财联社11月20日讯（编辑 周子意）在周日凌晨举行的联合国第二十七届气候峰会（COP27）上，各国代表达成了一项最终协议草案。该协议的亮点在于：设立了一个“损失与损害”基金，以帮助贫穷国家承担气候损害。

COP27东道主埃及连夜公布了COP27协议的最终版本，随后召开全体会议。会议迅速批准了文本中设立“损失和损害”基金的条款，以帮助发展中国家承担气候灾难（如风暴和洪水）的直接成本。

“损失和损害”是联合国的气候术语，指气候变化导致的不可避免和不可逆转的后果，例如人员死亡、岛国和沿海社区消失等。

富裕国家的全球累计排放量最大，间接造成了许多气候灾难，而这些灾难却由较贫穷国家来承担。较贫穷的国家正在不成比例地遭受这些损害，赔偿问题也随之被提上日程。

此次在埃及举行的峰会又被称为“非洲COP”，峰会承诺突出穷国的困境，所以“损失和损害”问题也成为了此次峰会的主要议题。

“资金来源”还有待继续谈判

COP27峰会原定两周的时间，于本周五结束。不过发展中国家对设立该基金的呼声将此次会谈推迟到了周日。

虽然最终协议设立了相关基金，但一些有关该基金的最具争议的决定将推迟到明年。届时一个“过渡委员会”将提出建议，供各国在2023年的COP28气候峰会上采纳。

其中一个棘手问题，也是明年该委员会需要给出建议的是“确定和扩大资金来源”——即哪些国家应需要向新基金缴款。

淘汰化石燃料的承诺在“原地踏步”

各国对逐步淘汰化石燃料的承诺似乎在此次峰会上不了了之，而这正是驱动气候变化的最大因素。

此前，印度和其他一些主要经济体（欧盟、美国、英国）要求逐步减少使用“所有化石燃料”，这意味着不止减少煤炭使用量，还包括石油和天然气等化石燃料。

而此次达成的条款似乎较上届峰会的“减少煤炭共识”相差无几，即“加快采取措施，逐步淘汰有增无减的燃煤发电，并逐步取消化石燃料补贴”。

世界资源研究所（World Resources Institute）的总裁Ani Desgupta表示，尽管在‘损失和损害’方面取得的进展令人鼓舞，但该协议中对于遏制排放的条款大体上复制粘贴了去年格拉斯哥峰会（COP26）上的内容，并没有任何新的重大举措，这一点令人失望。

此外，该协议还提到了“低排放能源”。一些人担心，这无疑会增加天然气使用量。虽然天然气的排放量较少，但它仍是一种会排放甲烷和二氧化碳的化石燃料。

挪威气候部长Espen Barth Eide表示，他的代表团希望达成一份更有力的协议，而“主办方的关注点更多在于基金上”。