①根据《美国联邦管制物质法案》的定义,大麻目前所处的第一级管制分类,指的是没有被接受的医疗用途、具有高度滥用潜力且缺乏安全使用保证的物质; ②拜登强调,对大麻重新分类的政策,是在他的要求下展开的; ③哪怕大麻最终被移入Ⅲ类物质,依然需要受到法律管制。
财联社5月17日讯(编辑 史正丞)当地时间周四,美国司法部正式在联邦公报刊文,宣布启动一项调整大麻管控分级的程序。消息一出,也引发了美股市场和白宫(特别是拜登)的强烈关注。
根据美国司法部发布的公告,今天启动的公众意见征询程序,旨在把大麻从《美国联邦管制物质法案》中最严重的第一级(Schedule I)调整到第三级(Schedule III)。根据这项50多年前的法案,总共给受控物质分了5个级别。所以哪怕是调整后,大麻依然是受控物质。
根据《美国联邦管制物质法案》的定义,大麻目前所处的Schedule I,指的是没有被接受的医疗用途、具有高度滥用潜力且缺乏安全使用保证的物质;Schedule III的定义,指的是该物质存在被接受的医疗用途,以及使用中可能引起中度/低度的身体依赖或高度心理依赖的物质。处方镇静剂和抗焦虑药则处于级别更低的分类中。
随着这一消息出炉,美股市场也出现了些许涟漪。截至发稿,中国投资者可能还依稀记得的Tilray涨近5%、极光大麻涨超10%、Canopy Growth涨15%。但很显然,这些股票早已无法与鼎盛时期相提并论,眼下都是几亿、十几亿美元市值的迷你股,股价与三年前历史高点相比连1%都不剩。
(Tilray周线图,来源:TradingView)
拜登积极邀功
按照规则,司法部在联邦公报刊文后,会进入一个60天的公众意见征询期。接下来,美国司法部和缉毒局将做出最终决定。
所以美国司法部特别强调,在最终规则发布之前,大麻仍然是 I 类受控物质。美国政府的数据显示,大概有30%的大麻使用者出现了使用障碍,也就是说使用大麻对这些人的人际关系、工作或日常生活造成干扰。
在司法部刊发文件后,美国总统拜登第一时间发布短视频强调,对大麻重新分类的政策,是在他的要求下,卫生部和司法部展开研究并最终提出了重新分级的建议。
(来源:X)
当然,也有美国媒体表示,在拜登正竞选连任的背景下,推动大麻政策的调整也有吸引特定群体的意图。
后面会发生什么?
按照此前的预期,在公开征询意见后,美国政府可能还需要再召开行政听证会,但不会涉及到国会。国会有权力通过审查法案推翻规则的调整,但这需要参众两院的多数支持和拜登的签字——出现这种情况的可能性并不大。
如果各方的动作足够快,这一系列调整程序可能会在年底前完成,新规可能会在2025年底生效。这里就牵涉到了一个巨大的不确定性,如果特朗普赢得今年的大选,这项政策是否还能顺利推进?
需要说明的是,哪怕大麻最终被移入Ⅲ类物质,依然需要受到法律管制。
美国FDA至今仍未批准大麻用于任何治疗疾病的用途,唯一相近的是批准过一款抗癫痫药物,其活性成分是大麻素。在美国的司法实践中,一些授权大麻医用的州会允许患有特定疾病的人购买大麻,前提是他们要获得医生的“建议”——理论上Ⅲ类物质可以作为处方药,但写进处方的前提是拿到FDA的批准。