财联社7月12日讯（记者 徐川） 作为上海工业制造业大区，宝山的钢铁与金山的石化是助力发展的重点产业，两区分处上海北部、南部，贡献了全市50%以上的石化产能以及近100%的钢铁产能。进入新发展阶段，为推动单一传统工业主导的经济增长模式转型，上海市人民政府于近期印发《关于加快推进南北转型发展的实施意见》。

上海市委常委、常务副市长吴清今日在新闻发布会上指出，到2025年，南北转型要基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增长率高于全市平均水平，新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。

吴清进一步表示，近期，上海市政府正在积极推动与宝山区域内的中国宝武、金山区域内的中国石化签署战略合作协议，目的是充分调动央企参与南北转型的积极性，通过央地合作，推动钢铁、化工产业绿色低碳发展，大力培育新材料、新能源等新兴产业集群，加快科技研发、供应链管理等生产性服务业发展。

如何抓转型 政策支持力度与五大新城一致

作为一项系统工程，南北转型路径面临着一些制约发展的结构性、制度性问题。对于“如何抓转型”，上述《实施意见》提出，要以产业转型为核心全面统筹空间转型和治理转型。

吴清指出，产业转型重在打破“主导产业依赖高、新兴产业规模小、基础产业配套差”的结构性桎梏，构建高端现代产业体系；空间转型重在打通对外交通连接不畅堵点，构建内通外联的交通网络体系，进一步增强辐射长三角能力；治理转型重在解决医疗卫生、保障住房等公共设施配置和服务水平相对不足问题，加大优质资源供给力度，全方位提升城市软实力。

从政策定位角度看，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示，上述《实施意见》还配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》，这也是上海区域发展政策的延续、拓展和创新，总体上与五大新城（南汇、青浦、奉贤、松江、嘉定）的政策支持力度保持一致。同时，还针对南北地区的禀赋特点和个性化问题，进行了一定的制度和政策创新。

“结合南北地区禀赋特点量身定做的针对性举措，考虑到南北地区作为上海的传统老工业区，在转型发展过程中面临产业结构单一、重点区域转型成本高、对外交通连接不畅等问题，需要在产业育新转旧、重大项目建设等方面加强政策创新和精准供给。”华源进一步称。

两区将聚焦哪些产业转型升级？

数据显示，2021年，宝山、金山两区规模以上工业产值合计超5000亿元大关（宝山为2577亿元、金山为2469亿元），占全市比重达到12.8%。近期，市政府出台《上海市产业地图（2022）》，支持两区以新材料、生物医药、智能装备、新一代信息技术等产业为主导，加快布局细分领域的特色产业。

上海市经济信息化委总工程师张宏韬指出，在持续推动两区钢铁、化工高水平绿色转型升级的同时，延伸发展以碳纤维、高温超导、石墨烯、电子化学品等为代表的新材料产业。

“新兴产业要围绕生物医药、智能装备、新一代信息技术等领域，布局特色产业园区，培育产业新支柱。”张宏韬进一步表示，具体来看，宝山区聚焦“研发+转化”，布局机器人、医药研发制造、科技服务等特色产业；金山区聚焦“产业+项目”，发展无人机、生命健康、新型显示等特色产业。

对于产业转型，以金山区为例，该区区长李泽龙介绍称，一方面是加快推动传统的化工产业转型升级，通过联手上海石化、上海化工区，推动炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转。希望到2025年通过转型升级，化工产值能突破2000亿元。

另一方面，金山区也将加强发展新兴产业集群。“目前重点聚焦碳纤维、生物医药、无人机、新型显示四个主攻方向，打造新材料、生命健康、智能装备、信息技术四个产业集群，至去年底这四个产业集群大数1270亿，希望通过五年左右的努力，加快四个产业集群的发展，到2025年底能够达到至少接近两千亿，从根本上逐步改变金山区的产业结构特点。”李泽龙表示。